TOUT PLAIDE POUR UN SOUTIEN ET UNE RELANCE DES HLM

Le logement est trop cher, la France a besoin de logements a coût modéré
Le  logement est trop cher pour une très large majorité de Français, la part des  dépenses courantes de logement  sont passées, dans leur budget  de 19% à 24% en 5 ans. Cela pénalise les plus modestes mais aussi les couches moyennes. Nous manquons de logements  à coût abordable, à loyer modéré. C’est d’autant plus vrai que la production, à un niveau élevé depuis quelques années n’a pas correspondu aux besoins prioritaires du pays. 2/3 des logements produits récemment correspondaient  au tiers des revenus supérieurs.  La crise du logement ne pouvait alors que s’accentuer.

Construire du logement social, c'est soutenir le pouvoir d'achat. Relancer les HLM c’est aussi participé du soutien à l’activité de la construction, à la croissance et à l’emploi.
Les économistes ont coutume de dire que le logement social est contra-cyclique, c'est-à-dire qu’on peut en construire davantage lorsque la production privée baisse. Mais ce soutien à la construction et à l’activité du bâtiment n’a rien d’automatique et exige la mobilisation de fonds notamment publics.  Il est illusoire d’imaginer construire des logements de qualité, qui plus est durables, sans investissements publics conséquents. Or le projet de budget pour 2009 prévoit une chute importante des crédits logement et une ponction du 1% logement qui programme sa disparition. C’est pourquoi, il faut tirer la sonnette d’alarme, convaincre l’opinion et le gouvernement qu’il est impérieux de  changer de cap et de dégager les moyens d’un plan de relance de construction de logements sociaux tant en locatif qu’en accession sécurisée.
L’effort doit aller aussi à des rénovations lourdes pour atteindre un haut niveau de performance énergétique. Cela est rendu nécessaire pour  lutter contre le changement climatique mais aussi réduire les dépenses de charges.  Le parc HLM a déjà une bonne performance. Il consomme en moyenne 30% de moins d’énergie que le parc privé. C’est le fruit d’efforts permanents de qualité et de politiques de rénovations  d’opérateurs engagés dans la durée tant pour la construction que la gestion du patrimoine. Aller plus loin,  atteindre les engagements du Grenelle de l’environnement devra mobiliser des sommes considérables mais  aussi des savoirs faire. Les HLM s’y sont préparés.
Mais l’essentiel est bien sûr d’assurer un logement de qualité pour chacun.
Le mal-logement est loin d’être résorbé. Il reste près de 1 200 000 demandeurs de logements sociaux. Les besoins sont multiples et considérables. Rappelons que 20% des Rmistes n’ont pas de logement autonome! L’insalubrité se maintient à un niveau élevé. Les jeunes ont d’immenses difficultés à se loger. C'est le cas aussi par exemple pour les personnes qui  divorcent. Les besoins sont multiples et considérables et correspondent à l’ensemble des publics qui peuvent prétendre et souvent demandent un logement HLM. Y répondre en garantissant la mixité sociale, le vivre ensemble et un brassage des populations et des générations constitue un enjeu social mais aussi républicain.
Force est de constater que nulle part le recours au seul marché n’a pu assurer un droit au logement  pour tous.
Vive les HLM
Spécialiser les HLM, une fausse bonne idée. Tous ceux qui veulent réduire l’intervention des  HLM aux publics les plus en difficulté font l’impasse sur nos choix de société et sur l’incapacité du secteur marchand à répondre à lui seul à ce logement abordable, diversifié et assurant une fluidité des parcours résidentiels. La spécialisation des opérateurs et des types de logements par catégorie sociale accroit la ségrégation avec toutes les dérives dont les coûts financiers, humains et sociétaux sont considérables.  La diversité et le champ large des HLM constituent une chance et une opportunité pour notre République. Et certaines dispositions du projet de loi Boutin vont à contrecourant de cette exigence (abaissement des plafonds de ressource, remise en cause du maintien dans les lieux, fragilisation de la loi SRU sur les 20% de logements locatifs sociaux). Ils n’auront aucun impact réel pour résoudre la crise du logement et mettent en cause les fondements même de notre modèle social. Pourquoi s’entêter ? Pourquoi le gouvernement ne veut il admettre que la crise immobilière, bancaire et économique impose d’autres priorités et un soutien au HLM plutôt que leur déstabilisation ?
L’un des atouts des organismes d'HLM, est d’être capables d’agir aussi bien quand le marché est porteur que lorsque les promoteurs ou autres intervenants privés sont défaillants, aussi bien dans les centre-ville favorisés que dans d’autres secteurs urbains ou ruraux que les acteurs économiques désertent ou boudent, ne les  jugeant pas suffisamment attractifs pour leur profit. Opérateurs pérennes, acteurs des politiques des territoires, offrant des réponses variées au service de l’ensemble des couches populaires les organismes HLM sont irremplaçables. D’ailleurs dans cette période de crise immobilière,  même les élus réticents commencent à contacter les organismes HLM pour reprendre des opérations abandonnées par la promotion privée.  Les pays qui ont été tenté par la vente du parc public social sont en train de faire marche arrière.  Sachons-nous prémunir de telles erreurs et n’instruisons pas de faux procès. Par exemple  les pouvoirs publics pour justifier leur grave fustigent  la « cagnotte » des HLM, avec des montants aussi farfelus que discutables en oubliant de dire que pour financer  les engagements pris pour le renouvellement urbain avec l'ANRU, le plan de cohésion et de construction sociale, qu'il faudrait encore accélérer, la rénovation énergétique (Grenelle de l’environnement) les organismes doivent dégager des fonds propres importants. La fameuse cagnotte sera largement dépensée dans les quelques années à venir – elle sera d’ailleurs loin de suffire- ce n'est pas un magot en train de dormir dans un bas de laine!
La France a besoin d’un mouvement HLM reconnu, défendu, soutenu. Et nos concitoyens sont en droit d’attendre qu’il se modernise et s’améliore en permanence. C’est dans cet esprit que l’Union Sociale pour l’Habitat, avec les différentes familles qui la composent, ont préparé un nouveau projet.
Ce  projet développe une nouvelle culture du résultat et de l’évaluation régulière pour chaque organisme, il s'attache à de nouvelles pratiques d’accompagnement individuel des habitants afin de leur permettre de réussir un véritable parcours résidentiel choisi, sans précariser le bail HLM. Il s’attache aussi à développer la transparence, en particulier dans l'attribution des logements.  Il réaffirme la volonté d’accroitre la production de logement à un cout réellement abordable et de mutualiser ses ressources financières, humaines pour y parvenir.
Un pacte nouveau doit pouvoir se nouer avec les pouvoirs publics et, à travers eux, avec les Français.
Ce pacte doit être noué avec l’Etat, mais aussi avec les collectivités locales, de plus en plus engagées dans la politique du logement et sollicitées financièrement. Ce pacte doit aussi associer les partenaires sociaux, qui, à travers le 1% logement, ont permis au cours des dernières années de substantielles avancées en matière de rénovation urbaine, de construction de logements et d’aide lors de l'entrée du locataire dans les lieux, avec le Locapass. Sans une mobilisation générale du pays le droit au logement opposable pourra être inscrit dans la loi, nos concitoyens du plus modeste aux classes moyennes auront de plus en plus de difficulté à se loger.  Le mouvement HLM y est prêt puisse l’Etat être au rendez-vous !
Hier au congrès HLM, la ministre n’a fait aucune annonce substantielle allant dans ce sens. L’approfondissement de la crise amènera peut être le gouvernement à réagir. Mais, dit-on gouverner c’est prévoir !